ZAKON O SLUŽBI ZA POSLOVE SA STRANCIMA – interni, neslužbeni i prečišćeni tekst – ”Službeni glasnik BiH”, br. 54/05 od 09. 08. 2005. i br. 36/08 od 16.04.2008.
Z A K O N
O SLUŽBI ZA POSLOVE SA STRANCIMA
I – OPŠTE ODREDBE
Clan 1.
(Predmet Zakona)
- Ovim zakonom osniva se Služba za poslove sa strancima (u daljnjem tekstu: Služba) i utvrduje njena nadležnost, organizacija i upravljanje, kao i druga pitanja od znacaja za njen rad i zakonito funkcionisanje.
- Na sva pitanja organizacije i upravljanja, te druga pitanja znacajna za funkcionisanje Službe, kao što je donošenje Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Službe,
drugih propisa, upravni nadzor, odnos izmedu institucija Bosne i Hercegovine, te odnos prema pravnim i fizickim licima, u mjeri u kojoj nisu propisana ovim zakonom, primjenjuje se Zakon o ministarstvima i drugim tijelima uprave Bosne i Hercegovine i
Zakon o upravi.
Clan 2.
(Definicija Službe)
- Služba je upravna organizacija u sastavu Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), s operativnom samostalnošcu za vodenje poslova i rješavanja pitanja iz nadležnosti, osnovana radi obavljanja administrativno-upravnih i inspekcijskih poslova propisanih Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu. Služba se finansira iz Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i medunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.
- Služba djeluje iskljucivo na profesionalnim osnovama, ne zastupajuci, ne štiteci, ne podrivajuci interese bilo koje politicke stranke, registrovane organizacije ili udruženja niti bilo kojeg konstitutivnog ili drugog naroda u Bosni i Hercegovini.
Clan 3.
(Poslovi iz nadležnosti Službe)
U nadležnosti Službe su sljedeci poslovi:
- Upravni poslovi vezani za.kretanje i boravak stranaca u Bosni i Hercegovini, propisani Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu, i to:
- a) poništavanje viza strancima,
- b) izdavanje licnih i putnih isprava strancima, odnosno oduzimanje izdatih licnih i putnih isprava, c) prijave boravka ili promjene boravka stranih državljana, .
- d) ovjera garantnih pisama i poziva,
- e) izdavanje potvrda o boravku stranaca,
- f) u vezi s podnesenim zahtjevima za azil u Bosni i Hercegovini.
- Rješavanje u upravnim stvarima po zahtjevima
za:
- a) odobrenje privremenog ili stalnog boravka u Bosni i Hrrcegovini, odnosno produženje privremenog boravka,
- b) otkaz privremenog ili stalnog boravka, c) stavljanje stranca pod nadzor,
- d) protjerivanje stranca iz zemlje,
- e) donošenje zakljucaka o izvršavanju rješenja o protjerivanju stranaca iz zemlje.
- Rješenja iz stava (2) ovog clana donosi direktor Službe.
- Vodenje predmeta i evidencija propisanih Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu i evidencija iz djelokruga Službe.
- Inspekcijski poslovi nad sprovodenjem Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu, i to:
- kontrola boravka, kontrola svrhe boravka, kontrola korišcenja boravka, prijave boravka ili promjene mjesta boravka,
- nadzor nad pravnim i fizickim licima u vezi s boravkom i zapošljavanjem stranih državljana,
- podnošenje prijava i zahtjeva za postupanje protiv pravnih ili fizickih lica zbog nepridržavanja propisa kojima se regulišu pitanja kretanja, boravka i zapošljavanja stranaca,
- podnošenje zahtjeva za pokretanje postupaka radi ukidanja odobrenog boravka, odnosno ukidanja boravka po osnovu podnesenog zahtjeva za azil ili odobrenog azila, kao i zahtjeva za ukidanje viza,
- vodenje evidencija o inspekcijskim kontrolama i nalazima,
- redovni inspekcijski nadzor, te nadzor po nalogu ili zahtjevu, odnosno po dostavljenoj prijavi,
- podnošenje zahtjeva za raspisivanje potrage za licima i stvarima,
- podnošenje zahtjeva za obavljanje pretresa lica, stvari, vozila i objekata, te za stavljanje stranca pod nadzor,
1
ZAKON O SLUŽBI ZA POSLOVE SA STRANCIMA – interni, neslužbeni i prečišćeni tekst – ”Službeni glasnik BiH”, br. 54/05 od 09. 08. 2005. i br. 36/08 od 16.04.2008.
- provjere po nalogu Ministarstva u vezi s ulaskom, kretanjem i boravkom stranih državljana koji su u postupku dobijanja bh. državljanstva,
- izvršava mjeru udaljenja stranca iz zemlje.
- Aktivnosti vezane za:
- pracenje, prikupljanje i obradu podataka i saznanja iz nadležnosti Službe,
- analizu stanja iz nadležnosti Službe,
- preduzimanje potrebnih mjera i radnji iz nadležnosti Službe, te predlaganje mjera radi unapredenja ukupne situacije u oblasti kretanja, boravka i zapošljavanja stranaca.
(7) Obrada podataka i vodenje evidencija u skladu sa Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu.
(8) Pokretanje postupaka radi potraživanja sredstava utrošenih za vracanje stranca.
(9) Ostali poslovi propisani Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu, te drugim zakonima i propisima kojima se regulišu prava, obaveze i druga pitanja u vezi s kretanjem, boravkom i zapošljavanjem stranaca.
Clan 4.
(Žalba)
- Ministarstvo postupa kao drugostepeni organ u žalbenom postupku na odluke Službe.
- Protiv odluke donesene na osnovu clana 3. stav
- ovog zakona stranka može uložiti žalbu Ministarstvu. Odluke Ministarstva su konacne.
- Protiv odluke Ministarstva može se pokrenuti spor.
Clan 5.
(Uspostavljanje Službe)
- Sjedište Službe je u Sarajevu.
- U sjedištu Službe je Uprava Službe, u kojoj su: direktor, zamjenik direktora i pomocnik direktora za unutrašnju kontrolu, te odjeljenja uspostavljena Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Službe.
- Služba ima osnovne organizacione jedinice van sjedišta Službe (terenski centri). Broj terenskih centara i mjesta u kojima ce biti smješteni bice propisan Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Službe.
- Terenski centri obavljaju sljedece poslove:
- inspekcijski nadzor nad sprovodenjem zakonskih odredaba koje regulišu pitanja kretanja, boravka i zapošljavanja stranaca, te
- administrativno-upravne poslove propisane Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu.
- Organizacione jedinice Službe izvan njenog sjedišta su i imigracioni centri.
- Imigracioni centri su specijalizirane ustanove za prihvatanje i smještaj stranaca kojima je odlukom nadležnog organa u Bosni i Hercegovini određena mjera stavljanja pod nadzor u skladu sa Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu.
- Standardi funkcioniranja imigracionih centara, kućni red, način i program polaganja stručnog ispita zaposlenih u imigracionim centrima, način obavljanja službe osiguranja, vrste naoružanja i opreme službe osiguranja imigracionih centara, način upotrebe vatrenog oružja i drugih sredstava prinude u imigracionim centrima, kao i oznake, značke službe osiguranja imigracionih centara, boja i oznake vozila službe osiguranja, izgled uniforme, službena zvanja i oznake službenih zvanja ovlaštenih službenika imigracionih centara, kao i sva druga pitanja značajna za funkcioniranje imigracionih centara, bit će propisani podzakonskim aktima.
- Podzakonski akt kojim se utvrđuju naziv i vrsta specijalizirane ustanove, način upravljanja, uslovi finansiranja, standardi funkcioniranja i način osiguranja posebnih uslova donijet će Vijeće ministara BiH. Ostale podzakonske akte iz stava (7) ovog člana donosi ministar na prijedlog direktora Službe. Podzakonski akti bit će doneseni u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Clan 6.
(Radni odnosi u Službi)
- Zaposleni u Službi su državni službenici i zaposlenici ciji se broj i struktura utvrduje Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Službe.
- Državni službenici koji obavljaju inspekcijske poslove (u daljnjem tekstu: inspektori za strance) imaju ovlašcenja iz clana 11. ovog zakona. Ovlašcenja su navedena u službenoj legitimaciji.
- Radni odnosi državnih službenika ureduju se u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine.
- Radni odnosi zaposlenika ureduju se u skladu sa Zakonom o radu u institucijama Bosne i Hercegovine.
Clan 7.
(Disciplinska odgovornost)
- Državni službenici podliježu disciplinskoj odgovornosti u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine.
2
ZAKON O SLUŽBI ZA POSLOVE SA STRANCIMA – interni, neslužbeni i prečišćeni tekst – ”Službeni glasnik BiH”, br. 54/05 od 09. 08. 2005. i br. 36/08 od 16.04.2008.
- Zaposlenici podliježu disciplinskoj odgovornosti u skladu sa Zakonom o radu u institucijama Bosne i Hercegovine.
Clan 8.
(Inspektori za strance)
- Inspektoru za strance izdaje se službena legitimacija koja potvrduje njegov identitet, funkciju, ovlašcenja i pravo da nosi oružje.
- Službenu legitimaciju izdaje Ministarstvo.
- Oblik i sadržaj službene legitimacije utvrdice se Pravilnikom.
- Okolnosti pod kojima se inspektoru za strance može tokom vršenja službe odobriti nošenje oružja propisuju se Pravilnikom iz clana 21. stav (6) ovog zakona.
- Inspektor za strance obavezan je da uspješno završi obuku rukovanja oružjem.
Član 8a.
(Zdravstveni pregled i odobrenje za nošenje
oružja)
- Prije zasnivanja radnog odnosa u Službi, kandidat za postavljenje na mjesto na kojem se primjenjuju posebna ovlaštenja propisana ovim Zakonom mora podnijeti uvjerenje da zadovoljava zdravstvene i psihofizičke uslove za obavljanje dužnosti na radnom mjestu za koje zasniva radni odnos.
- Odgovarajuća zdravstvena ustanova koju
određuje direktor Službe ocjenjuje zdravstvenu i psihofizičku spremnost kandidata iz stava (1) ovog člana.
- Zaposleni na mjestu na kojem se primjenjuju posebna ovlaštenja propisana ovim Zakonom prije dobivanja odobrenja za nošenje oružja mora zadovoljiti zdravstveno i pishofizičko testiranje u vezi sa uslovima za nošenje oružja i uspješno završiti obuku rukovanja oružjem.
- Odobrenje za nošenje oružja mora se obnavljati svakih 12 mjeseci.
- Izuzetno od odredbe stava (4) ovog člana, i prije isteka perioda od 12 mjeseci, direktor Službe može, kada to smatra potrebnim, zatražiti od zaposlenog na mjestu na kojem se primjenjuju posebna ovlaštenja propisana ovim Zakonom da obavi vanredni zdravstveni i pishofizički pregled kako bi se utvrdila njegova zdravstvena i psihofizička
sposobnost za daljnje obavljanje njegovih službenih dužnosti.
- Ako zaposleni na mjestu na kojem se primjenjuju posebna ovlaštenja propisana ovim Zakonom ne
ispuni uslove iz st. (3), (4) i (5) ovog člana, bit će raspoređen na drugo radno mjesto koje odgovara njegovoj stručnoj spremi, zdravstvenoj i psihofizič koj sposobnosti, a u skladu s odredbama Zakona o državnoj službi i Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine.
Član 8b.
(Dodatak za posebne uslove rada)
- Zavisno od rizika, odgovornosti, složenosti ili posebnih radnih uslova na određenim radnim mjestima u Službi, direktor Službe odlučuje o trajnom određenom dodatku za posebne uslove rada na takvim radnim mjestima.
- Dodatak za posebne uslove rada je trajno vezan za radna mjesta iz stava (1) ovog člana te ne može biti izmijenjen ukoliko ne nastupe nove posebne radne okolnosti.
- Dodatak za posebne uslove rada iznosi do 30% osnovne plaće.
- Ministar, na prijedlog direktora Službe, posebnim aktom određuje listu radnih mjesta i visinu trajnog dodatka iz st.(1) i (3) ovog člana.
Član 9.
(Nacionalna zastupljenost)
- Struktura državnih službenika i zaposlenika u Službi odražava nacionalnu strukturu stanovništva Bosne i Hercegovine, i to prema posljednjem popisu stanovništva.
- Direktor, zamjenik direktora i pomocnik direktora za unutrašnju kontrolu ne mogu biti iz reda istog naroda.
- Služba vodi racuna i o polnoj zastupljenosti zaposlenih.
II – OVLAŠĆENJA
Clan 10.
(Primjerenost i proporcionalnost primjene
posebnihovlašcenja)
- Primjena posebnih ovlašcenja mora da bude primjerena i proporcionalna potrebi radi koje se preduzima.
- Posebna ovlašcenja primjenjuju se sredstvima kojima se može postici zakoniti cilj, s najmanje štetnih posljedica i u najkracem mogucem vremenu.
3
ZAKON O SLUŽBI ZA POSLOVE SA STRANCIMA – interni, neslužbeni i prečišćeni tekst – ”Službeni glasnik BiH”, br. 54/05 od 09. 08. 2005. i br. 36/08 od 16.04.2008.
Clan 11.
(Posebna ovlašcenja)
- S ciljem vršenja poslova iz clana 3. ovog zakona, inspektorima za strance daju se sljedeca ovlašcenja: a) provjeravanje i utvrdivanje identiteta stranca,
- b) provjeravanje zakonitosti boravka u BiH,
- c) preduzimanje mjera i radnji radi utvrdivanja ispravnosti isprava,
- d) pristup registrima i evidencijama Ministarstva u vezi sa strancima i obrada licnih podataka stranaca, e) zaprimanje prijava,
- f) pregled lica, stvari, vozila i prostorija, g) privremeno oduzimanje isprava i stvari, h) privremeno zadržavanje,
- i) uzimanje izjava,
- j) privodenje u službene prostorije,
- k) upotreba sredstava prisile uključujući i upotrebu vatrenog oružja.
- Ovlašteni službenici imigracionih centara, u svrhu obavljanja poslova službe osiguranja, mogu primjenjivati ovlaštenja iz stava (1) ovog člana u skladu s ovim Zakonom, ako pojedina ovlaštenja nisu isključena ili ograničena podzakonskim aktom.
- Inspektori za strance, kao i ovlašteni službenici imigracionih centara imaju ovlaštenja za provođenje mjere udaljenja stranaca, i u slučaju dobrovoljnog napuštanja zemlje i u slučaju prisilnog udaljenja iz Bosne i Hercegovine.
Clan 12.
(Provjeravanje i utvrdivanje identiteta stranaca i
provjeravanje zakonitosti boravka)
- Provjeravanje i utvrdivanje identiteta stranaca podrazumijeva preduzimanje službenih radnji radi utvrdivanja ispravnosti, vjerodostojnosti, važnosti i potpunosti isprava,
odnosno zakonitosti posjedovanja tih isprava.
- Provjeravanje zakonitosti boravka u Bosni i Hercegovini podrazumijeva provjeravanje ukupne dokumentacije kojom se dokazuje zakonit ulazak i boravak u Vosni i Hercegovini, kao i druge dokumentacije kojom se potvrduju razlozi i uslovi radi
kojih je odobren boravak.
- Radi utvrdivanja ispravnosti i vjerodostojnosti isprava može se zatražiti i specijalisticko provjeravanje.
- Prije preduzimanja radnji za utvrdivanje identiteta stranca, inspektor za strance dužan je da se predstavi i identifikuje službenom legitimacijom.
Clan 13.
(Pristup evidencijama i obrada licnih podataka)
- Inspektori za strance imaju pristup svim registrima i evidencijama u vezi sa strancima koje se vode u okviru Ministarstva.
- Obrada licnih podataka stranaca, koji se prikupljaju, obraduju, evidentiraju, koriste i pohranjuju u skladu s ovim zakonom, obavlja se na nacin propisan Zakonom o zaštiti licnih podataka Bosne i Hercegovine.
Clan 14.
(Zaprimanje prijava)
- Služba, rukovodioci Službe, rukovodni službenici i inspektori za strance obavezni su da zaprime, evidentiraju i obave sva potrebna provjeravanja po podnesenim prijavama iz djelokruga poslova Službe.
- Prijave koje se ne odnose na djelokrug rada Službe dostavljaju se nadležnom organu putem Ministarstva.
Clan 15.
(Pregled lica, stvari, javnih prostora i vozila)
- Inspektor za strance može obavljati pregled lica, stvari, javnih prostora i vozila radi pronalaženja licnih, putnih i javnih isprava ili drugih predmeta i stvari znacajnih za postupak iz djelokruga poslova Službe, radi ili zbog kojih se provjeravanje vrši.
- Pregled lica, stvari, vozila i javnih prostora obavlja se zapažanjem, prepipavanjem i pomocnim sredstvima. Prilikom obavljanja pregleda, ovlašceno lice može od lica kojeg pregleda zatražiti da pokaže predmete koje ima kod sebe, u svom prtljagu ili u vozilu.
- Pregled lica obavlja osoba istog pola, osim u izuzetnim slucajevima kada se radi o potrebi hitnosti u postupanju.
Clan 16.
(Privremeno oduzimanje isprava)
- Inspektor za strance može privremeno oduzeti isprave od znacaja za pokretanje ili vodenje postupka iz nadležnosti Službe. O privremeno oduzetim ispravama izdaje se potvrda.
- Zadržavanje privremeno oduzetih isprava ne može trajati duže od sedam dana.
- Nakon isteka roka iz stava (2) ovog clana isprava se, prema okolnostima sluučaja, vraca njenom zakonskom nosiocu ili državi izdavanja ili se upućuje drugom nadležnom organu.
4
ZAKON O SLUŽBI ZA POSLOVE SA STRANCIMA – interni, neslužbeni i prečišćeni tekst – ”Službeni glasnik BiH”, br. 54/05 od 09. 08. 2005. i br. 36/08 od 16.04.2008.
- Oblik i sadržaj potvrde o privremeno oduzetim ispravama propisace nacelnik Službe.
Clan 17.
(Privremeno zadržavanje)
- Inspektor za strance u vršenju službe može privremeno da zadrži stranog državljanina na odredenom prostoru ili u odredenom objektu kada je to prijeko potrebno radi obavljanja potrebnih radnji iz nadležnosti Službe.
- Privremeno zadržavanje ne može se nastaviti nakon postizanja cilja i ne može trajati duže od šest sati.
Clan 18.
(Uzimanje izjava)
Inspektor za strance uzima izjave radi pokretanja upravnih stvari ili radi provjeravanja navoda i dokaza iz postupka u kojem je strancu odobren ulazak i boravak.
Clan 19.
(Privođenje u službene prostorije)
- Inspektor za strance može u službene prostorije privesti stranog državljanina:
- a) koji ne posjeduje licne ili putne isprave,
- koji ne posjeduje dokumentaciju kojom se dokazuju uslovi ulaska i boravka u BiH,
- od kojeg je potrebno uzeti izjavu,
- radi pokretanja upravnih radnji vezanih za otkaz boravka.
(2) Privodenje iz stava (1) ovog clana može trajati samo koliko je neophodno za izvršenje službene radnje, a najduže šest sati.
Clan 20.
(Upotreba sredstava prisile)
- Inspektor za strance može u obavljanju službe upotrijebiti fizicku snagu radi savladavanja otpora lica koje treba privesti ili radi odbijanja napada od sebe ili drugih lica s kojima je na izvršavanju zadatka. Pod upotrebom fizicke snage podrazumijevaju se zahvati, udarci, bacanja i druge vještine odbrane ili napada kojima se prinudava na poslušnost lice koje svojim postupkom onemogucava izvršenje službene radnje ili koje fizicki napada službeno lice.
- Korišcenje fizicke snage dozvoljeno je u mjeri neophodnoj radi uspješnog obavljanja dužnosti i zadataka, odnosno odbijanja napada od sebe i uz minimum štetnih posljedica.
- Inspektor za strance može u obavljanju službe upotrijebiti i pomocna sredstva prisile, a radi savladavanja otpora lica koje treba privesti, odnosno radi odbijanja napada od sebe ili drugih lica s kojima je na izvršenju zadatka. Pod pomocnim sredstvima prisile podrazumijeva se upotreba hemijskih sredstava.
- U slucaju korišcenja fizicke snage ili korišcenja pomocnih sredstava prisile, inspektor za strance poslije povratka sa zadatka, a najkasnije u roku od 24 casa, sastavlja izvještaj koji se dostavlja pomoćniku direktora za unutrašnju kontrolu, koji pokreće postupak radi utvrđivanja opravdanosti upotrebe sile.
Clan 21.
(Upotreba vatrenog oružja)
- Inspektor za strance tokom vršenja službene dužnosti, primjenjujuci clan 11. ovog zakona, može upotrijebiti vatreno oružje ako:
- su vec upotrijebljena sredstva prisile bila neefikasna, ili ako upotreba drugih sredstava prisile ne garantuje uspjeh,
- ne postoji nijedan drugi nacin da zaštiti sebe ili druge od direktno prijetece smrtne opasnosti ili ozbiljne povrede.
(2) Inspektor za strance dace dovoljno vremena da se postupi po njegovom upozorenju, osim ako bi time nastao rizik za njega samog ili rizik nanošenja teških ili smrtonosnih povreda drugim licima, a okolnosti nalažu potrebu za trenutnom akcijom.
(3) Upotreba vatrenog oružja nije dozvoljena:
- ako bi ugrozila živote drugih ljudi, osim ukoliko je to jedini nacin odbrane od neposredno predstojeceg direktnog napada i opasnosti iz stava
(1) ovog clana, ili
- prema maloljetnim licima, osim kada je to jedini nacin odbrane od napada ili opasnosti iz stava (1) ovog clana,
- Inspektor za strance nece ispaljivati hice upozorenja.
- Izvještaj o upotrebi vatrenog oružja sacinjava se odmah po povratku sa zadatka, a najkasnije u roku od 24 sata, i dostavlja se pomoćniku direktora za unutrašnju kontrolu, koji pokreće postupak radi utvrđivanja opravdanosti upotrebe vatrenog oružja.
- Nacin primjene ovlašcenja bice propisan Pravilnikom.
5
ZAKON O SLUŽBI ZA POSLOVE SA STRANCIMA – interni, neslužbeni i prečišćeni tekst – ”Službeni glasnik BiH”, br. 54/05 od 09. 08. 2005. i br. 36/08 od 16.04.2008.
- – ORGANIZACIJA I UPRAVLjANjE
SLUŽBOM
Clan 22.
(Direktor)
- Službom rukovodi direktor.
- Za svoj rad i rad Službe direktor je odgovoran ministru sigurnosti Bosne i Hercegovine.
Clan 23.
(Zamjenik direktora)
- Zamjenik direktora zamjenjuje direktora tokom njegovog odsustva i izvršava druge dužnosti koje mu povjeri direktor.
- Ako direktor nije u mogucnosti da ispunjava svoje dužnosti i odgovornosti, ispunjava ih zamjenik direktora, sve dok direktor ponovo ne bude u mogucnosti da ih preuzme ili do imenovanja novog direktora. Ukoliko direktor ne može ponovo da preuzme svoje dužnosti i odgovornosti, Savjet ministara BiH imenovace novog direktora u skladu sa Zakonom o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Savjeta ministara BiH i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine.
- Zamjenik direktora za svoj rad odgovoran je direktoru.
Clan 24.
(Pomocnik direktora za unutrašnju kontrolu)
- Pomocnik direktora za unutrašnju kontrolu za svoj rad odgovara direktoru Službe.
- Pomocnik direktora za unutrašnju kontrolu, izmedu
ostalog, odgovara za:
- a) planiranje i obavljanje redovnih i vanrednih inspekcija u sjedištu Službe, organizacionih jedinica i pojedinaca;
- predlaganje aktivnosti radi otklanjanja i sprecavanja neispravnosti u radu pripadnika Službe;
- predlaganje mjera i radnji koje predstavljaju rezultate unutrašnjih istraga i ispitivanja tacnosti navoda iz predstavki i žalbi u vezi s postupanjem pripadnika Službe;
- saraduje s drugim organizacionim jedinicama Službe;
- obavlja i druge poslove iz nadležnosti Službe koje mu odredi direktor Službe.
(3) Dužnost i odgovornosti pomocnika direktora za unutrašnju kontrolu detaljnije se ureduju Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Službe.
Clan 25.
(Ovlaštenja direktora, zamjenika direktora i pomoćnika direktora za unutrašnju kontrolu)
Direktor, zamjenik direktora i pomoć nik direktora za unutrašnju kontrolu imaju ovlaštenja propisana ovim Zakonom.
Clan 26.
(Imenovanje direktora, zamjenika direktora i pomocnika direktora za unutrašnju kontrolu)
- Direktora, zamjenika direktora i pomocnika direktora za unutrašnju kontrolu imenuje Savjet ministara BiH u skladu sa Zakonom o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Savjeta ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine.
- Direktor, zamjenik direktora i pomocnik direktora za unutrašnju kontrolu imenuju se na period od pet godina, uz mogucnost ponovnog izbora za još jedan mandat.
Clan 27.
(Posebni uslovi za imenovanje direktora,
zamjenika direktora i pomocnika direktora za
unutrašnju kontrolu)
- Pored opštih uslova utvrdenih Zakonom, kandidat za direktora mora imati visoku strucnu spremu (VSS), završen fakultet, pet godina radnog iskustva, od cega tri godina na
poslovima vezanim za kretanje i boravak stranaca
- Pored opštih uslova utvrdenih Zakonom, kandidat za zamjenika direktora mora imati visoku strucnu spremu (VSS), završen fakultet, pet godina radnog iskustva, od cega tri godine na poslovima vezanim za kretanje i boravak stranaca.
- Pored opštih uslova utvrdenih Zakonom, kandidat za pomocnika direktora za unutrašnju kontrolu mora imati visoku strucnu spremu (VSS), završen fakultet društvenog smjera, pet godina radnog iskustva, od cega tri godine na poslovima vezanim
za kretanje i boravak stranaca.
Clan 28.
(Uslovi za razrješenje s dužnosti)
Savjet ministara BiH može razriješiti direktora, zamjenika direktora i pomocnika direktora za unutrašnju kontrolu i prije isteka mandata:
- na njihov zahtjev;
- ukoliko Savjet ministara BiH njihov rad ocijeni nezadovoljavajucim;
6
ZAKON O SLUŽBI ZA POSLOVE SA STRANCIMA – interni, neslužbeni i prečišćeni tekst – ”Službeni glasnik BiH”, br. 54/05 od 09. 08. 2005. i br. 36/08 od 16.04.2008.
- ukoliko trajno nisu u mogucnosti da obavljaju svoje dužnosti;
- ukoliko ne sprovode mjere nadzora nad Službom;
- ukoliko im je konacnom odlukom utvrdena disciplinska odgovornost;
- ukoliko im je izrecena pravosnažna kazna zatvora za krivicno djelo.
Clan 29.
(Dužnosti i odgovornosti direktora)
- Direktor:
- predstavlja Službu;
- izraduje godišnji plan rada prema smjernicama Ministarstva, te druge planove koji se ticu nadležnosti Službe;
- izraduje plan godišnjeg budžeta Službe koji ministar odobrava i potom dostavlja Savjetu ministara BiH na usvajanje;
- rukovodi i usmjerava obavljanje poslova iz nadležnosti Službe;
- obezbjeduje saradnju s Ministarstvom, organima za sprovodenje zakona u Bosni i Hercegovini, te ostalim odgovarajucim tijelima u Bosni i Hercegovini;
- obezbjeduje sprovodenje medunarodnih sporazuma i konvencija koje je Bosna i Hercegovina ratifikovala;
- u skladu sa Zakonom o upravi predlaže donošenje Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Službe, te druge propise neophodne za obavljanje poslova iz nadležnosti
Službe;
- rasporeduje dužnosti zamjeniku direktora i pomoćniku za unutrašnju kontrolu u skladu sa zakonom i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Službe i drugim propisima;
- uz saglasnost ministra priprema i sprovodi program obrazovanja i obuke pripadnika Službe;
- ministru podnosi godišnji izvještaj o radu i stanju u podrucju nadležnosti Službe, koji se dalje usvaja na Savjetu ministara BiH, te posebne izvještaje po potrebi ili na zahtjev
ministra;
- podnosi izvještaj Parlamentarnoj skupštini BiH, Savjetu ministara BiH i Predsjedništvu BiH na njihov zahtjev;
- uz saglasnost ministra vrši nabavku oružja i municije;
- upravlja, koordinira i nadzire rad terenskih centara;
- obavlja i druge poslove i dužnosti propisane zakonima i drugim propisima.
(2) Direktor je odgovoran za zakonitost u radu Službe, kao i za zakonito trošenje budžetskih i drugih sredstava namijenjenih za finansiranje Službe.
IV – SLUŽBENA SARADNJA
Clan 30.
(Pružanje pomoci)
- Organi uprave i druga tijela, službe i druge institucije u BiH, entitetska i kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, policija Brcko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu (SIPA) i Granična policija BiH (GPBIH) i druga odgovarajuca tijela dužna su da saraduju sa Slucbom i pružaju potrebnu pomoc u obavljanju poslova iz njene nadležnosti, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
- Služba je dužna da saraduje i po potrebi pruža pomoc organima, tijelima i institucijama iz stava (1) ovog clana u okviru svoje nadležnosti.
- Nacin pružanja pomoci i sva ostala pitanja vezana za pružanje pomoci i saradnju iz st. (1) i (2) ovog clana koja nisu utvrdena zakonom mogu se uz saglasnost ministra uredivati i medusobnim sporazumima ili drugim pravnim aktima.
Clan 31.
(Dužnost obavještavanja nadležnog tijela)
Služba je dužna da obavještava nadležna tijela u Bosni i Hercegovini o saznanjima prikupljenim u okviru svojih nadležnosti, a posebno o sumnji da je pocinjeno krivicno djelo.
Clan 32.
(Medunarodna saradnja)
- Služba može saradivati s organima za sprovodenje zakona i s odgovarajucim medunarodnim organizacijama radi obavljanja poslova iz svoje nadležnosti.
- Saradnja s organima iz stava (1) ovog clana obavlja se putem Ministarstva.
V – PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Clan 33.
(Rokovi za donošenje Pravilnika)
- Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Službe bice donesen u roku od 30
7
ZAKON O SLUŽBI ZA POSLOVE SA STRANCIMA – interni, neslužbeni i prečišćeni tekst – ”Službeni glasnik BiH”, br. 54/05 od 09. 08. 2005. i br. 36/08 od 16.04.2008.
dana od dana izbora direktora, zamjenika direktora i
pomocnika direktora za unutrašnju
kontrolu.
- Pravilnik o izgledu i sadržaju službene legitimacije i Pravilnik o nacinu primjene ovlašcenja inspektora za strance donijece ministar u roku od 60 dana od dana izbora direktora i zamjenika direktora.
Clan 34.
(Rok za utvrdivanje protokola)
- Do dana primjene ovog zakona Ministarstvo ce utvrditi protokol o nacinu preuzimanja državnih službenika i zaposlenika, opreme, dokumentacije i materijalno-tehnickih sredstava od entitetskih i kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova i policije Brcko Distrikta BiH, kao i o nacinu korišcenja potrebnog smještajnog prostora radi realizacije clana 103. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu. Protokolom ce se riješiti i nacin preuzimanja i okoncanja predmeta cije je rješavanje u toku.
- Preuzimanja državnih službenika i zaposlenika iz stava (1) ovog clana obavice se u saradnji s Agencijom za državnu službu Bosne i Hercegovine i u skladu s ovim zakonom.
- Protokolom ce se regulisati i obaveza entitetskih i kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova i policije Brcko Distrikta BiH o obavezi prerasporedivanja trenutno zaposlenih u odjeljenjima za strance, i to onih koji ne izraze želju za prelazak u Službu, odnosno onih koji ne ispunjavaju postavljene kriterijume.
Clan 35.
(Pocetak postupka imenovanja direktora,
zamjenika direktora i pomocnika direktora za
unutrašnju kontrolu)
Danom stupanja na snagu ovog zakona pocece
procedura imenovanja direktora i zamjenika
direktora.
Clan 36.
(Stupanje na snagu ovog zakona)
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana
objavljivanja u ”Službenom glasniku BiH”.
* * *
ADVOKAT GALIBA HRVAČIĆ KARAČIĆ