ZAKON O KONCESIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

Službeni glasnik BiH, br. 32 od 7. novembra 2002. godine

 

PARLAMENTARNA SKUPŠTINA BOSNE I HERCEGOVINE

 

Na osnovu clana IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na sjednici Predstavnickog doma, održanoj 16. septembra 2002. godine, i sjednici Doma naroda, održanoj 30. septembra 2002. godine, usvojila je

 

ZAKON

O KONCESIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

 

POGLAVLJE I – OPCE ODREDBE

 

Clan 1. Sadržaj i predmet Zakona

 

1. Ovim zakonom propisuju se nacin i uvjeti pod kojima se mogu dodjeljivati koncesije u Bosni i Hercegovini, nadležnost za dodjelu koncesija, institucionalna struktura, nadležnost i druga pitanja vezana za rad Komisije za koncesije Bosne i Hercegovine, tenderski postupak, sadržaj i djelovanje ugovora o koncesiji, prava i obaveze koncesionara i druga pitanja vezana za koncesije, koja su od znacaja za Bosnu i Hercegovinu.

 

2. Ovim zakonom utvrduju se uvjeti pod kojima se domacim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije u sektorima koji su, po Ustavu Bosne i Hercegovine i zakonima Bosne i Hercegovine, u nadležnosti Bosne i Hercegovine, i u slucaju predstavljanja medunarodnog subjektiviteta Bosne i Hercegovine, kao i kada se koncesiono dobro prostire na Federaciju Bosne i Hercegovine i Republiku Srpsku i to: za osiguranje infrastrukture i usluga, eksploatacije prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, finansiranju, projektovanju, izgradnji, obnovi, održavanju i/ili rukovodenju radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i uredaja.

 

Clan 2. Cilj Zakona

 

Cilj ovog zakona je da stvori transparentan, nediskriminatoran i jasan pravni okvir za utvrdivanje uvjeta pod kojima se domacim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije u Bosni i Hercegovini i stimuliranje ulaganja stranog kapitala u oblastima iz clana 1. stav 2.

 

Clan 3. Definicije

 

U smislu ovog zakona:

 

“Koncedent“ znaci ministarstvo ili drugi organ Bosne i Hercegovine koji odredi Vijece ministara Bosne i Hercegovine da dodjeljuje koncesiju u skladu sa clanom 4. stav 1.

 

“Koncesija“ znaci pravo koje koncedent dodjeljuje u cilju osiguranja izgradnje infrastrukture i/ili pružanja usluga, eksploatacije prirodnih resursa, u rokovima i pod uvjetima o kojima se koncedent i koncesionar dogovore.

 

“Koncesionar“ znaci poslovni subjekt osnovan u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine u vlasništvu domaceg i/ili stranog pravnog lica, kome se dodjeljuje koncesija i koje izvršava ugovor o koncesiji u skladu s ovim zakonom.

 

Clan 4. Nadležnost za dodjelu koncesija

 

1. Vijece ministara Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vijece ministara) donosi odluke o vrsti i predmetu koncesije, kao i obimu koncesije koja se dodjeljuje, a potvrduje je Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine.

 

2. U slucaju zajednicke nadležnosti Bosne i Hercegovine i/ili Federacije Bosne i Hercegovine i/ili Republike Srpske i/ili Brcko Distrikta Bosne i Hercegovine za dodjelu koncesija, nadležni organi usaglašavaju uvjete i oblik dodjele koncesije.

 

3. Sporna pitanja koja nastanu u vezi s dodjelom koncesija izmedu Bosne i Hercegovine i/ili Republike Srpske, rješava Zajednicka komisija za koncesije iz clana 6. stav 2.

 

 

POGLAVLJE II – INSTITUCIONALNA STRUKTURA

 

Clan 5. Komisija za koncesije Bosne i Hercegovine

 

 

 

 

1

 

1. Ovim zakonom osniva se Komisija za koncesije Bosne i Hercegovine, kao nezavisno regulatorno tijelo, koja svoje nadležnosti obavlja u svojstvu Komisije za dodjelu koncesija Bosne i Hercegovine ili u svojstvu Zajednicke komisije za koncesije (u daljem tekstu: Komisija).

 

2. U obavljanju funkcija, Komisija se zalaže za zadovoljavanje javnih potreba i privredni razvoj putem ukljucivanja privatnog sektora u finansiranje, projektovanje, izgradnju, obnovu, održavanje i/ili rukovodenje radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i uredaja, usluga i eksploataciju prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju, vodeci racuna o zaštiti privrednih i društvenih interesa, zaštiti covjekove okoline kao i pravicnom odnosu prema privatnom sektoru.

 

3. Sjedište Komisije je u Banjoj Luci.

 

4. Komisija može održavati sjednice i van sjedišta.

 

Clan 6. Funkcionalna podjela nadležnosti Komisije

 

1. Komisija djeluje u svojstvu Komisije za dodjelu koncesija Bosne i Hercegovine kada obavlja funkcije i vrši ovlaštenja u vezi s dodjelom koncesija koje su u iskljucivoj nadležnosti Bosne i Hercegovine.

 

2. Komisija djeluje u svojstvu Zajednicke komisije za koncesije kada obavlja funkcije i ovlaštenja u vezi s dodjelom koncesija koje nisu u iskljucivoj nadležnosti Bosne i Hercegovine ili u slucaju iz clana 4. stav 3.

 

Clan 7. Sastav Komisije

 

1. Kada djeluje u svojstvu Komisije za dodjelu koncesija Bosne i Hercegovine, Komisija se sastoji od sedam clanova, ukljucujuci predsjedavajuceg i zamjenika predsjedavajuceg Komisije, od kojih tri clana imaju prebivalište u Federaciji Bosne i Hercegovine, tri clana imaju prebivalište u Republici Srpskoj i jedan clan koji ima prebivalište u Brcko Distriktu Bosne i Hercegovine.

 

2. Kada djeluje u svojstvu Zajednicke komisije za koncesije, Komisija se sastoji od sedam clanova. Predsjedavajuci iz stava 1. je i predsjedavajuci Zajednicke komisije za koncesije. Predsjedavajuci imenuje tri clana Komisije u Zajednicku komisiju iz redova clanova Komisije iz stava 1. Ostala tri clana Zajednicke komisije mijenjaju se u zavisnosti od predmeta, a imenuje ih predsjedavajuci Zajednicke komisije za koncesije iz redova clanova Komisije za koncesije Federacije Bosne i Hercegovine, osnovane Zakonom o koncesijama Federacije Bosne i Hercegovine ili iz redova clanova Komisije za koncesije Republike Srpske, osnovane Zakonom o koncesijama Republike Srpske ili predstavnika Brcko Distrikta Bosne i Hercegovine.

 

Clan 8. Imenovanje clanova Komisije

 

1. Clanove Komisije imenuje Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na prijedlog Vijeca ministara cijeneci njihovu strucnost iz oblasti prava, ekonomije i inžinjerstva. Predsjedavajuceg i zamjenika predsjedavajuceg Komisije imenuje predsjedavajuci Vijeca ministara iz redova clanova Komisije.

 

2. Lice koje je osudivano zbog krivicnog djela ili se protiv njega vodi krivicni postupak ne može biti imenovano za clana Komisije.

 

3. Clan Komisije ne smije imati direktnih ili indirektnih interesa u bilo kojoj aktivnosti, koji bi doveli do sukoba licnih interesa s njegovim službenim dužnostima. Clan Komisije ne smije biti angažovan na drugom poslu niti vršiti bilo koju drugu funkciju.

 

4. Clan Komisije ne smije obavljati politicke aktivnosti.

 

5. Protiv clana Komisije i zaposlenih koji obavljaju poslove za Komisiju ne može se pokrenuti i voditi krivicni postupak zbog radnji izvršenih na službenoj dužnosti, u skladu s ovim zakonom.

 

Clan 9. Trajanje mandata

 

1. Mandat clana Komisije je pet godina, a može se produžiti za još jedan mandat.

 

2. Predsjedavajuci Komisije može ovlastiti clana Komisije da i nakon isteka mandata okonca zadatak koji mu je povjeren.

 

3. Ukoliko mjesto clana Komisije ostane upražnjeno prije isteka mandata, na preostali period do isteka mandata Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine imenuje novog clana koji ima prebivalište u istom entitetu ili Brcko Distriktu Bosne i Hercegovine, kao i clan koga zamjenjuje.

 

Clan 10. Imenovanje i naknade zaposlenih

 

 

 

 

 

 

 

2

 

1. Komisija ima sekretara Komisije. Sekretar Komisije i ostali zaposleni koji obavljaju poslove za Komisiju imenuju se na nacin i pod uvjetima koji su propisani zakonom i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Komisije. Pravilnikom Komisije propisuju se kriteriji za odredivanje visine place i drugih naknada po osnovu zaposlenosti.

 

2. Vijece ministara utvrduje visinu place i drugih naknada po osnovu zaposlenosti, koje pripadaju predsjedavajucem, zamjeniku predsjedavajuceg i ostalim clanovima Komisije.

 

Clan 11. Sredstva za rad Komisije

 

1. Sredstva za rad Komisije su sastavni dio budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

 

2. Sredstva za rad Komisije cine sredstava za rad budžeta institucija BiH koja se utvrduju u skladu sa zakonom.

 

3. Korištenje sredstava od strane Komisije podliježe reviziji koju vrši Ured za reviziju finansijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine.

 

4. Komisija priprema godišnji finansijski izvještaj i ukljucuje ga u izvještaj o radu u prethodnoj fiskalnoj godini i dostavlja ga Vijecu ministara u skladu sa clanom 14.

 

Clan 12. Rad Komisije

 

1. Predsjedavajuci Komisije koordinira rad Komisije i odgovoran je za rad zaposlenih.

 

2. Ako je predsjedavajuci Komisije odsutan ili nije u mogucnosti da vrši dužnost, zamjenjuje ga zamjenik predsjedavajuceg.

 

3. Prijave ili zahtjeve za odobravanje ili ponovno razmatranje / reviziju podnose Komisiji u skladu s ovim zakonom razmatraju i o njima odlucuju najmanjecetiri clana Komisije od kojih jedan predstavnik s prebivalištem utvrdenim clanom 7. stav 1. Ako neki clan nije u mogucnosti da vrši dužnost ili umre u postupku rješavanja, tri preostala clana Komisije mogu jednoglasno donijeti odluku.

 

4. Pitanja u nadležnosti Zajednicke komisije za koncesije iz clana 4., stav 3. i clana 6. stav 2. rješavaju i o njima odlucuje sedam clanova Komisije.

 

Clan 13. Odluke Komisije

 

1. Odluke Komisije donose se u pisanoj formi, s obrazloženjem.

 

2. Ovjerenu kopiju odluke, Komisija bez odgadanja dostavlja ucesnicima i nadležnom ministru (u daljem tekstu: ministar), a po zahtjevu ministra, i kopije drugih dokumenata.

 

3. Sekretar Komisije zadužen je da vodi brigu o arhivi i obavlja druge poslove koje mu povjeri predsjedavajuci Komisije.

 

4. Odluka iz clana 21. stav 3. i odobrenje iz clana 23. objavljuju se u “Službenom glasniku BiH“.

 

5. Svi dokumenti koje potpiše predsjedavajuci Komisije ili lice koje predsjedavajuci ovlasti su autenticni. Kopija bilo kojeg dokumenta Komisije koju potpišu predsjedavajuci ili ovlašteno lice smatra se autenticnom.

 

Clan 14. Obaveza podnošenja izvještaja

 

1. Komisija o svom radu u prethodnoj godini podnosi izvještaj Vijecu ministara, najkasnije do 31. maja tekuce godine.

 

2. Izvještaj sadrži podatke o podnesenim zahtjevima, odnosno zahtjevima za reviziju, odluke Komisije i broj, vrstu i odgovore na upite koje je Komisija razmatrala. Izvještaj sadrži i sve druge informacije koje u vezi s radom Komisije zatraži ministar.

 

3. Vijece ministara izvještaj iz stava 1. dostavlja Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema izvještaja radi usvajanja.

 

4. Izvještaj iz stava 1. objavljuje se u “Službenom glasniku BiH“, službenim glasilima entiteta i Brcko Distrikta Bosne i Hercegovine.

 

Clan 15. Javne rasprave

 

1. Rad Komisije je javan, u slucajevima:

 

16. kada razmatra žalbe iz clana 16. stav 1. c),

 

14. po zahtjevu ministra, u skladu sa clanom 14. stav 2.

 

2. Komisija može održiti javnu raspravu o bilo kom pitanju iz svoje nadležnosti, ukoliko je to u javnom interesu.

 

 

 

 

3

 

3. Prije održavanja javne rasprave, Komisija izdaje uputstva u pisanoj formi u kojima se utvrduje datum za podnošenje svih potrebnih dokumenata i informacija, datum rasprave i daje sve druge informacije koje smatra neophodnim.

 

4. Komisija može zahtijevati od ucesnika da svoja mišljenja i dokaze dostavljaju u pismenoj formi.

 

5. Komisija može zabraniti ili ograniciti iznošenje, objavljivanje ili davanje u javnost svih informacija ili dokumenata, ukoliko to zahtijeva karakter toga dokumenta ili je to u cilju zaštite javnih interesa.

 

Clan 16. Nadležnost Komisije

 

U iskljucivoj nadležnosti Komisije je:

 

1. pracenje cjelokupnog rada koncesionara u cilju obezbjedivanja snabdijevanja uslugama potrošaca na adekvatan nacin, a kojima se pri tome naplacuje odgovarajuci iznos naknade,

 

30. odobravanje rokova i uvjeta standardnog ugovora o pružanju usluga potrošacima iz clana 30. stav 3.,

 

1. razmatranje žalbi potrošaca u vezi sa iznosom naknade ili uvjetima za snabdijevanje uslugama od koncesionara,

 

1. odlucivanje o svakom podnesenom zahtjevu ili zahtjevu za reviziju, podnesenim u skladu s ovim zakonom,

 

33. vodenje postupka u slucaju prekršaja iz clana 33.

 

Clan 17. Ostale dužnosti i funkcije Komisije

 

1. Komisija priprema Dokument o politici dodjele koncesija koje se nalaze u iskljucivoj nadležnosti Bosne i Hercegovine. Dokument o politici koncesija dostavlja se Vijecu ministara koji ga usvaja ili odbija u roku od 30 dana po njegovom prijemu. Nakon usvajanja, Dokument se dostavlja Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine na usvajanje. Nakon usvajanja u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, Dokument se objavljuje u “Službenom glasniku BiH“.

 

2. Komisija prati izvršenje Dokumenta o politici i o tome podnosi godišnji izvještaj Vijecu ministara.

 

3. Komisija na vlastitu inicijativu ili na zahtjev bilo kojeg zainteresovanog lica može formulirati opce principe ili sugerisati provodenje propisa koji regulišu odredenu privrednu ili industrijsku oblast.

 

4. Komisija obavještava ministra o svakom regulativnom pitanju koje ministar podnese Komisiji, a na vlastitu inicijativu može obavijestiti ministra o bilo kom pitanju iz svoje nadležnosti.

 

5. Ako se zainteresovane strane usaglase, Komisija može vršiti arbitražu u svakom sporu koji nastane izmedu koncesionara, a može djelovati i kao posrednik, na zahtjev zainteresovanih strana.

 

6. Nakon što zainteresovana strana podnese zahtjev, Komisija donosi odluku ili naredbu u cilju zaštite prava zainteresovanih strana.

 

7. Ukoliko postoji potreba zaštite javnog interesa, Komisija može zahtijevati od Vijeca ministara da nadoknadi troškove ucešca eksperata na javnim raspravama.

 

8. Komisija saraduje s drugim regulatornim tijelima osnovanim po zakonima Bosne i Hercegovine.

 

9. Koncesionar placa naknadu, u skladu sa Zakonom o administrativnim taksama Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik BiH“, br. 16/02 i 19/02), za ukupne ili djelimicne troškove koji nastanu zbog razmatranja bilo kog pitanja dostavljenog Komisiji ili troškove nastale pri provodenju odluka ili naredbi Komisije.

 

Clan 18. Preispitivanje odluka Komisije

 

1. Na osnovu zahtjeva za preispitivanje odluke Komisije, podnesenog u roku od 60 dana od dana donošenja odluke, ili po službenoj dužnosti, Komisija može nakon preispitivanja odluke, preinaciti je ili poništiti u slucajevima:

 

1. ako je utvrdena nova cinjenica koja bi utjecala na donošenje drugacije odluke, da je bila poznata u vrijeme donošenja odluke,

 

1. ako zainteresovana strana nije bila u mogucnosti da se iz opravdanog razloga izjasni o odluci.

 

2. Komisija je dužna prije preispitivanja odluke omoguciti zainteresovanim stranama da se izjasne o odluci.

 

3. Komisija može ispraviti odluku, ako u njoj postoji greška u pisanju ili racunu ili bilo koja tehnicka greška, na svoju inicijativu ili na zahtjev zainteresovane strane.

 

 

 

 

 

4

 

4. Komisija ili bilo koje od zainteresovanih lica može pohraniti jedan ovjeren primjerak odluke ili naloga, koji je donesen u skladu s ovim zakonom u pisarnici nadležnog suda, gdje je koncesionar registrovan u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine.

 

5. Odluka ili nalog, pohranjena u skladu sa stavom 4., ima istu snagu i djelovanje kao i odluka nadležnog suda gdje je koncesionar registrovan u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine.

 

6. Protiv odluke Komisije nije dozvoljena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor kod Suda Bosne i Hercegovine.

 

Clan 19. Pravila Komisije

 

1. Komisija uz saglasnost Vijeca ministara donosi pravila, o:

 

1. postupku podnošenja zahtjeva, izlaganja i prigovora Komisiji, vodenju rasprava pred Komisijom i o drugim pitanjima vezanim za rad Komisije,

 

1. sjednicama i broju clanova Komisije koji ce razmatrati zahtjev,

 

1. koncentraciji vlasništva i mjerama ciji je cilj da se omoguci rast konkurencije u odredenom sektoru, ako ovo pitanje nije regulisano drugim propisima,

 

17. nacin rješavanja sporova iz clana 17. stav 5.,

 

10. u unutrašnjoj organizaciji i o nacinu utvrdivanja kriterija za odredivanja naknade iz clana 10. stav 1.,

 

17. utvrdivanju naknada iz clana 17. stav 9.

 

2. Propisi iz stava 1. stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku BiH“. Clan 20. Nadzor i provjera rada koncesionara

 

1. Predsjedavajuci Komisije može u pisanoj formi ovlastiti drugo lice da vrši nadzor i provjeru rada koncesionara.

 

2. Ovlašteno lice iz stava 1. može:

 

1. stupiti u objekat ili na imovinu koncesionara u bilo koje normalno vrijeme,

 

1. prouciti i umnožiti knjige, zapisnike, izvještaje, spise i druge dokumente koji se odnose na rad koncesionara,

 

1. zahtijevati dostavljanje bilo kojeg podatka ili dokumenta koji je neophodan radi primjene odredbi ovog zakona.

 

3. Lice kome su povjerene na cuvanje, u posjed ili pod kontrolu knjige, zapisnici, izvještaji, spisi i drugi dokumenti, omogucit ce, na zahtjev ovlaštenog lica, pristup i njihovu provjeru.

 

4. Ovlašteno lice iz stava 1. dužno je dokazati službeni identitet.

 

5. Protiv ovlaštenog lica iz stava 1. ne može se pokrenuti sudski postupak zbog radnji izvršenih po službenoj dužnosti u dobroj namjeri.

 

6. Koncesionar niti bilo koje drugo lice ne smije ometati rad ovlaštenog lica, dati ili ovjeriti lažnu izjavu prilikom provodenja nadzora ili provjere.

 

POGLAVLJE III – TENDERSKI POSTUPAK

 

Clan 21. Odobravanje koncesionog projekta

 

1. Organi u cijoj su nadležnosti djelatnosti i vlasnik objekata, odnosno imovine, izraduju studiju ekonomske opravdanosti za svaki projekat koji je predviden za davanje na koncesiju, prije javnog pozivanja potencijalnih ponudaca. Studija ekonomske opravdanosti dostavlja se Komisiji na razmatranje i odobravanje.

 

2. Komisija u roku od mjesec dana od dana prijema studije iz stava 1. obavještava nadležni organ o tome da li je projekat odobren.

 

3. Prilikom donošenja odluke, Komisija uzima u obzir slijedece:

 

1. utjecaj projekta na davanje usluga korisnicima,

 

1. utjecaj projekta na naknadu koja se naplacuje korisnicima,

 

1. da li se projekat uklapa u ciljeve utvrdene u Dokumentu o politici,

 

1. da li projekat donosi dobit Bosni i Hercegovini.

 

 

 

5

 

4. Ukoliko ne odobri projekat, Komisija može dati prijedlog ili preporuku, koji bi projekat ucinili prihvatljivim.

 

5. Nakon odobrenja projekta u skladu sa stavom 2., nadležni organ raspisuje javni oglas, odnosno tender (u daljem tekstu: tender) i poziva lica koja su prethodno ispunila potrebne uvjete. Pozivi na tender šalju se na što veci broj adresa, a ako Komisija to zatraži, poslat ce se i medunarodni javni poziv.

 

6. Uz saglasnost Komisije zahtjev za ispunjavanje uvjeta može izdati koncedent prije pozivanja na tender. Zahtjev za ispunjavanje uvjeta dostavlja se licima, priznatim zbog strucnosti, poslovnog ugleda i finansijskog stanja. Zahtjev za ispunjavanje uvjeta sadrži i kriterije koje treba primijeniti u postupku izbora.

 

Clan 22. Poziv na tender

 

1. Poziv na tender sadrži: a) opis projekta,

 

1. b) definiciju ekonomskih, pravnih uvjeta i zahtjeva koji se odnose na projekat, c) principe i metode izracunavanja naknade,

 

1. d) iznos naknade za koncesiju i naknade i takse za ucešce na tenderu, e) opis sredstava i imovine koja se daje na raspolaganje koncesionaru,

 

1. kriterije za ocjenjivanje ponuda i dodjeljivanje koncesija, zasnovane na jasnim i transparentnim principima nediskriminacije,

 

1. rok za dostavljanje ponuda,

 

1. nacrt ugovora o koncesiji,

 

1. poreske olakšice vezane za projekat, ako postoje,

 

1. spisak potrebnih dozvola, odobrenja ili drugih ovlaštenja.

 

2. Komisija može zahtijevati da javni poziv sadrži obavezu ponudaca da izrade studiju o ekonomskoj opravdanosti u sklopu koje ce biti sadržane procjene u cilju zaštite covjekove okoline. Studija o ekonomskoj opravdanosti razmatra se pri procjeni kriterija na osnovu kojih se vrši dodjela koncesija.

 

Clan 23. Odobravanje poziva na tender

 

1. Koncedent podnosi Komisiji poziv na tender i pratecu dokumentaciju na razmatranje i odobravanje.

 

2. U roku od 21 dan od dana prijema poziva na tender Komisija obavještava koncedenta o tome da li je poziv odobren.

 

3. Prilikom razmatranja poziva na tender, Komisija vodi racuna o svim bitnim elementima, ukljucujuci, i:

 

1. da li se kriteriji za ocjenjivanje, postupak i izbor najuspješnije ponude na zadovoljavajuci nacin zasnivaju na jasnim i transparentnim principima nediskriminacije,

 

1. da li poziv na tender u suštini odstupa od studije ekonomske opravdanosti koju je odobrila Komisija.

 

4. Komisija može dati preporuke u vezi sa svakim podnesenim pozivom koje su obavezujuce. Clan 24. Dodjela koncesije

 

1. Koncesija se dodjeljuje ponudacu koji je ispunio sve kriterije utvrdene u tenderu i visokog je ranga u odnosu na ostale ponudace.

 

2. Koncedent, u što kracem roku, obavještava Komisiju o izboru najuspješnijeg ponudaca.

 

3. Komisiji se dostavljaju kopije ugovora o koncesiji i sva projektna dokumentacija.

 

4. O konacnoj odluci o dodjeli koncesije koncedent obavještava Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine

 

Clan 25. Samoinicijativna ponuda

 

1. U slucaju da ponudac nadležnom ministarstvu (u daljem tekstu: ministarstvo) podnese prijedlog za koncesiju za koju nije raspisan tender, ministarstvo procjenjuje da li postoji javni interes za tu koncesiju.

 

2. Prilikom procjene prijedloga iz stava 1. uzima se u obzir, narocito:

 

1. da projekat koji je predmet predložene koncesije može biti ostvaren, samo u slucaju ako se koristi proces, projektovanje, metodologija ili koncept inžinjeringa na koji ponudac ima iskljuciva prava,

 

 

 

6

 

1. b) hitnost pružanja usluga ili postojanja infrastrukture za javnu upotrebu.

 

3. Ministarstvo podnosi zahtjev Komisiji za dobivanje ovlaštenja za pregovore s ponudacem, ukoliko ocijeni da postoji javni interes za koncesiju.

 

4. Komisija, u što kracem roku, obavještava ministarstvo o tome da li odobrava ili odbija davanje ovlaštenja. U ovlaštenju koje Komisija daje može biti propisano pravo Komisije da vrši pracenje procesa i/ili izvrši pregled dokumentacije.

 

5. Ministarstvo ne može zakljuciti ugovor o koncesiji na osnovu samoinicijativne ponude ako ne dobije ovlaštenje od Komisije, i u tom slucaju koncesiju dodjeljuje u skladu s postupkom propisanim ovim zakonom.

 

POGLAVLJE IV – UGOVOR O KONCESIJI

 

Clan 26. Sadržaj ugovora o koncesiji

 

1. Ugovor o koncesiji, narocito sadrži: a) sadržaj i obim koncesije,

 

1. prava i obaveze ugovornih strana, ukljucujuci i obavezu pružanja sigurne usluge korisnicima po najnižim cijenama, s obzirom na okolnosti,

 

1. radnje vezane za dobivanje potrebnih ovlaštenja za provodenje aktivnosti u skladu s ugovorom o koncesiji,

 

1. uvjete investiranja,

 

1. olakšice i korištenje zemljišta,

 

1. sredstva i imovinu koju na raspolaganje daje Vijece ministara, vlada entiteta ili Vlada Brcko Distrikta Bosne i Hercegovine,

 

1. uvjete za obnavljanje ugovora,

 

1. sankcije i naknade za neispunjavanje obaveza ugovornih strana,

 

1. raskid ugovora i postupak u slucaju raskida ugovora prije datuma prestanka utvrdenog ugovorom.

 

1. nacin rješavanja sporova, ukljucujuci i medunarodnu arbitražu, ako se ugovorne strane o tome dogovore,

 

1. mjere za omogucavanje finansiranja projekta,

 

1. odredivanje i uskladivanje tarifa,

 

1. iznos godišnje naknade za koncesiju,

 

1. opis dogadaja koji se smatraju višom silom,

 

1. ostale elemente bitne za predmet koncesije.

 

2. Ugovor o koncesiji zakljucuje se na period koji ne može biti duži od 30 godina. Ako se pojave izuzetne okolnosti koje zahtijevaju ulaganja za koja je potreban duži vremenski period, ugovoreni rok može se produžiti, ali ne može biti duži od 50 godina. Ugovor o koncesiji može se obnoviti za period koji ne može biti duži od polovine prvobitnog roka.

 

3. Ugovor o koncesiji, po konacnoj odluci Komisije, zakljucuje ministar. Jedan primjerak zakljucenog ugovora o koncesiji dostavlja se Komisiji.

 

4. Ugovor o koncesiji ne može se zakljuciti bez prethodne saglasnosti Komisije, osim ako se zakljucuje s medunarodnim finansijskim institucijama ciji je clan Bosna i Hercegovina. Prilikom razmatranja zahtjeva za saglasnost, Komisija uzima u obzir:

 

1. finansijsko stanje predloženog novog koncesionara,

 

1. strucnost i sposobnost predloženog novog koncesionara da pruža usluge i izvršava svoje obaveze iz ugovora o koncesiji,

 

1. utjecaj koji ce dodijeljena koncesija imati na koncentraciju vlasništva u odredenom sektoru djelatnosti.

 

5. Novi koncesionar preuzima prava i obaveze prethodnog koncesionara.

 

6. Ugovor o koncesiji zakljucuje se i izvršava u skladu s principima važeceg privrednog zakonodavstva u Bosni i Hercegovini.

 

Clan 27. Raskid ugovora o koncesiji

 

 

 

7

 

Ugovor o koncesiji može se raskinuti:

 

1. ako je koncesionar nesolventan ili ako bankrotira,

 

1. ako koncesionar ili koncedent ne ispunjavaju ugovorene obaveze.

 

POGLAVLJE V – KONCESIONAR

 

Clan 28. Pravni status koncesionara

 

Koncesionar je pravno lice osnovano u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine, s kojim koncedent zakljucuje ugovor o koncesiji, i ima prava i obaveze utvrdene ugovorom i ovim zakonom.

 

Clan 29. Prava koncesionara

 

Koncesionar ima pravo posjedovanja i korištenja sredstava i imovine koje mu koncedent stavlja na raspolaganje, u skladu s ugovorom o koncesiji.

 

Clan 30. Obaveze koncesionara

 

1. Dionicki kapital koncesionara u vlasništvu je lica navedenih u tenderskoj dokumentaciji. Ne može se prenijeti, direktno ili indirektno, više od 15% glasackih prava, ukoliko se ne dobije odobrenje Komisije.

 

2. Koncesionar ne može obavljati drugu djelatnost osim one koja je navedena u ugovoru o koncesiji.

 

3. Koncesionar priprema standardne ugovore o pružanju usluga kojim se ureduje poslovni odnos koncesionara i korisnika usluga, a koje odobrava Komisija.

 

POGLAVLJE VI – PRIJELAZNE, KAZNENE I ZAVRŠNE ODREDBE

 

Clan 31. Komisija u prvom sastavu

 

1. U prvom sastavu clanovi Komisije imenuju se na sljedeci nacin: po jedan clan iz Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brcko Distrikta Bosne i Hercegovine na pet godina, po jedan clan iz Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske na tri godine i po jedan clan iz Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske na dvije godine.

 

2. Predsjedavajuci Komisije iz clana 7. stav 1., u prvom sastavu Komisije, strani je državljanin i imenuje ga Vijece ministara na prijedlog Visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini, na period od pet godina. Nakon tog perioda imenovanje predsjedavajuceg Komisije vrši se u skladu sa clanom 8. stav 1.

 

Clan 32. Primjena Zakona

 

1. Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na koncesije dodijeljene prije dana stupanja na snagu ovog zakona.

 

2. Izuzetno, ako koncesionar iz stava 1. ogranicava konkurenciju i stvara monopol na tržištu u bilo kom sektoru u Bosni i Hercegovini, Komisija ima pravo revizije ugovora izmedu koncesionara i koncedenta, kao i reviziju ugovora iz clana 30. stav 3.

 

3. Svaki ugovor o koncesiji koji je zakljucen suprotno ovom zakonu je ništavan.

 

4. Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena Zakona o koncesijama (“Službeni list SR BiH“, broj 27/91) kao i svih podzakonskih akata donesenih na osnovu tog zakona.

 

Clan 33. Kaznene odredbe

 

1. Komisija ce kazniti novcanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KM odgovorna lica i službenike koncesionara koji daju lažne izjave radi obezbjedenja transfera udjela, dionica ili uvjerenja o dionicama ili na osnovu kojih Komisija izda odobrenje za transfer (clan 30. stav 1.).

 

2. Novcanom kaznom u iznosu od 100 KM do 1.000 KM kaznit ce se lica iz stava 1., ako:

 

14. izbjegavaju odgovore na pitanja kojima su mogli utvrditi cinjenice za koje se vrši upit (clan 14. stav 2.),

 

20. ne dostave bilo koji podatak ili dokument, koji je neophodan radi primjene odredbi ovog zakona (clan 20. stav 2.),

 

20. na zahtjev Komisije odbiju da predoce Komisiji ili clanu Komisije, ili osobi ovlaštenoj da vrši provjeru knjiga, dokumenata, racuna, arhive, ili zapisnika više koncesionara (clan 20. stav 3.).

 

3. Novcanom kaznom u iznosu od 300 KM do 3.000 KM kaznit ce se koncesionar po cijem naredenju, zahtjevu ili uputstvu su izvršene radnje iz stava 2.

 

4. Novcanom kaznom u iznosu od 400 KM do 4.000 KM kaznit ce se koncesionar, koji:

 

 

 

8

 

1. prekrši neku odredbu ovog zakona,

 

1. ako pocini neko djelo koje ovaj zakon zabranjuje,

 

1. propusti ili odbije da obavi neku dužnost koja mu se povjeri, a za koju nije utvrdena kazna, ili

 

1. propusti ili odbije da izvrši zahtjev ili nalog koji izda Komisija ili presudu nadležnog suda.

 

5. U smislu stava 4. radnja, propust ili greška bilo kojeg odgovornog lica, službenika, agenta ili drugog lica, koje djeluje u ime ili je zaposleno kod nekog koncesionara i djeluje u okviru svog posla i uputa, u svakom slucaju smatra se cinom ili propustom ili greškom tog koncesionara.

 

6. Pravo na pokretanje postupka u slucaju prekršaja iz st. 1., 2., 3. i 4. zastarijeva u roku od godinu dana, od dana ucinjenog prekršaja.

 

Clan 34. Uplata sredstava

 

Sredstva naplacena po osnovu naknada iz clana 17. stav 9. i clana 26. stav 1. m) i kazni za prekršaje iz clana 33.

uplacuju se na racun Budžeta Bosne i Hercegovine.

 

Clan 35. Nadležnost suda

 

Za rješavanje sporova nastalih u slucaju postupanja suprotno odredbama ovog zakona nadležan je Sud Bosne i Hercegovine.

 

36. Stupanje na snagu

 

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku BiH“, a objavit ce se i u službenim glasilima entiteta i Brcko Distrikta Bosne i Hercegovine.

 

 

PS BiH broj 86/’02 30. septembra 2002. godine Sarajevo

 

ADVOKAT GALIBA HRVAČIĆ KARAČIĆ